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《草案》對有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)的補(bǔ)貼與優(yōu)惠政策致使"有機(jī)肥企業(yè)春天將來"的說法充斥網(wǎng)絡(luò)，例如芭田股份等多家與有機(jī)肥相關(guān)的上市公司被指將成該政策的最先受益者。

 

 政策向三方面傾斜

 

盡管現(xiàn)在還不能一睹《草案》真容，但僅根據(jù)2012年7月5日國務(wù)院法制辦公室公布的《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》，可以預(yù)見《草案》在畜禽養(yǎng)殖污染防治的制度設(shè)計(jì)上，已由一般工業(yè)污染"以懲為主"的治理模式，變?yōu)?quot;以獎(jiǎng)促治".政策傾斜將體現(xiàn)在三個(gè)可能會(huì)產(chǎn)生實(shí)際效應(yīng)的補(bǔ)貼優(yōu)惠上，分別為污染治理設(shè)施建設(shè)的扶持、稅收以及價(jià)格。

 

首先，《畜禽養(yǎng)殖污染防治條例(征求意見稿)》第二十六條明確，畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)和改造污染治理設(shè)施，可按照國家規(guī)定，申請環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金支持以及污染治理貸款貼息補(bǔ)助。此外，第二十七條指出，生產(chǎn)、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品，購置并實(shí)際使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理和利用設(shè)備的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。第二十八條則表明利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)，可享受不低于國家關(guān)于化肥的運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)力安排的優(yōu)惠政策;購買使用有機(jī)肥的，享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電享受農(nóng)用電價(jià)格。

 

有機(jī)肥有望翻身?

 

《草案》通過后，業(yè)界普遍預(yù)測有機(jī)肥生產(chǎn)補(bǔ)貼將要落地。據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部及環(huán)保部都在醞釀全國性的有機(jī)肥生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示配套的政策正在研究和制定中，隨后將從生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)提出對有機(jī)肥的補(bǔ)貼政策，以便提高其市場競爭力和擴(kuò)大其市場份額。

 

這樣的應(yīng)對出于兩方面考慮，一方面有利于促進(jìn)消化畜禽糞便、減少污染;另一方面則是為了應(yīng)對無機(jī)肥的大量施用帶來的地力下降。

 

事實(shí)上，有機(jī)肥在市場中的推廣已有多年。數(shù)據(jù)顯示2000-2010年的10年間，中國有機(jī)肥料銷售年均增速達(dá)到56.72%，銷售收入由2000年的3.55億元增長至2010年的317.63億元，增長了近100倍。

 

在這樣的增速下，有機(jī)肥體量仍遠(yuǎn)不及化肥，原因無外乎運(yùn)輸成本較高以及運(yùn)輸半徑有限。此外，有機(jī)肥并不享受化肥的運(yùn)價(jià)減免政策。而此《草案》中相關(guān)政策的明確，被業(yè)內(nèi)解讀為有機(jī)肥翻身的突破口。

 

  

同時(shí)也有涉及到有機(jī)肥業(yè)務(wù)的上市農(nóng)資企業(yè)表達(dá)了依據(jù)政策擴(kuò)能的意愿。民和股份就是其中一家，公司相關(guān)人士稱，未來若扶持政策出臺(tái)，市場走勢向好，會(huì)考慮擴(kuò)大有機(jī)肥產(chǎn)能。